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    食品安全城市創建2016年試點擴大到15個省30個城市
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        據國家食藥總局獲悉,近日,國務院食品安全委員會在山東威海召開“兩個創建”試點工作現場會,張高麗副總理對會議專門作出重要批示,汪洋副總理親自出席會議并將作重要講話。開展食品安全城市創建,是落實黨中央、國務院提出的“四個最嚴”、治理“餐桌污染”的具體行動。根據去年汪洋副總理在全國治理“餐桌污染”現場會的講話要求,食品藥品監管總局在4省15個城市組織開展了第一批試點,成效顯著。 

    創建活動城市成為保障食品安全“排頭兵”

    制定食品安全城市創建標準。我們研究制定了創建活動實施方案、評價與管理辦法和評價指標體系,反復征求各地和有關部門意見,確定了“統一部署,地方為主”等基本原則,提出了食品安全城市3大基本標準和管理體系建設等5個方面的34項目標要求。

    探索嚴格有效的監管方式。各試點城市堅持問題導向,創新監管理念,改進監管方式,大膽探索符合實際、富有實效的監管模式和制度機制,提高監管效 能。各地創造了農貿市場食品安全保證金制度、食品安全責任保險制度、食品抽檢“你點我檢”制度、“網格化”監管體系,以及日常檢查“表格化”、“四小”集 中規范管理、餐廚廢棄物集中收運處置等實踐經驗,為提高食品安全監管水平提供了有益借鑒。

    以“群眾滿意”為標尺進行考核。我們積極引入第三方評價機制,把“社會認可、群眾滿意”作為判定食品安全城市的根本標準。在方案編制、檢查督導 中,邀請第三方機構、協會、媒體以及專家學者參與,要求試點城市委托第三方機構進行群眾滿意度調查。我們制定了食品安全城市評價方案和指標,今年8月委托 3家第三方評估機構對15個試點城市開展了中期績效評估。

    加強督查指導落實屬地管理責任。試點城市充分發揮政府在創建活動中的主體作用,落實食品安全屬地管理法定職責。我們成立聯絡組、組建專家組、編 發工作簡報,并組織了系列宣傳報道活動,多次召開研討會、推進會、調度會,推廣行之有效的經驗,組織力量赴4個試點省督促檢查,研究解決試點中遇到的問 題。

    從中期評估情況看,各試點城市群眾食品安全滿意度在提高,食品安全保障能力在提高,食品安全監管工作水平在提高。實踐表明,創建活動已成為破解 監管難題的“試驗田”,成為提高監管水平的“推進器”,參與創建活動的城市已成為保障食品安全的“排頭兵”。但我們也清醒地認識到,當前食品安全形勢嚴峻 復雜,農獸藥殘留超標和違禁使用、添加劑濫用、假冒偽劣等違法行為屢打不絕,環境因素導致的食品污染日益加重,互聯網營銷給食品安全監管帶來新的挑戰,加 上基層監管基礎能力薄弱,食品安全問題依然易發多發。食品安全城市創建如逆水行舟,不進則退。


    試點擴大到15個省30個城市,力爭2016年底前在全國推開

    進一步擴大試點范圍,在第一批4個省15個創建試點城市的基礎上,將試點擴大到15個省30個城市,力爭2016年底前在全國推開。各試點城市 要堅持把創建活動與全面落實“十三五”規劃緊密結合,與宣傳貫徹新修訂《食品安全法》緊密結合,與深入踐行“三嚴三實”緊密結合,切實把黨中央、國務院要 求的嚴謹標準、嚴格監管、嚴厲處罰、嚴肅問責落到實處。

    第一,堅持把嚴謹的標準落到實處。食品安全國家標準是監管執法的重要依據,也是保障群眾吃得放心的“安全網”。但我們現行標準體系、農藥獸藥殘 留限量標準和檢驗方法,距離國際食品法典及有關發達國家和地區的標準還有較大差距。我們要加強風險監測,為完善國家食品安全標準提供依據。我們將給大家介 紹香港以及美國、日本、歐盟的食品安全標準,供試點城市參考。我們鼓勵食品生產企業制定嚴于國家食品安全標準的企業標準,創造品牌,擴大市場。我們支持試 點城市依法嚴懲食品安全違法犯罪,揭露觸碰食品安全底線的各種違禁超限、非法添加的“潛規則”。

    第二,堅持把嚴格的監管落到實處。食品安全面臨的突出挑戰是環境污染帶來的風險、農獸藥殘留超標、非法添加和添加劑濫用以及制假售假。食品藥品 監管總局將與農業部等食安委成員單位密切配合,持續推進“餐桌污染”治理,進一步加強產地重金屬污染防治、農村食品市場監管,聯合開展水產品中違禁使用抗 生素等專項整治行動。各試點城市要帶頭落實日常監管的兩個責任,一要把農藥獸藥殘留、添加劑使用的抽樣檢驗制度化,定期抽檢、及時公布抽檢結果,讓大家知 道哪些食品是安全的,哪些食品是不安全的,便于消費者選擇;二要把食品生產企業、餐飲單位的現場檢查制度化,根據不同生產經營企業的特點和質量安全關鍵控 制點,列出問題清單,設計標準化表格,由檢查人員現場填寫并及時公布。要率先建立起以企業為主體、從“農田到餐桌”的全過程食品安全追溯體系,建立起覆蓋 所有生產經營企業的網格化管理體系,真正讓老百姓買得放心、吃得安心。

    第三,堅持把嚴厲的處罰落到實處。10月1日起,新修訂的食品安全法正式實施,各試點城市要作宣傳貫徹食品安全法的模范,督促食品生產經營企業 認真落實食品安全法規定的各項主體責任。對責任不落實的企業,要公開檢查結果,責令及時整改糾正。對定期抽檢、日常檢查、專項檢查、飛行檢查以及群眾舉報 發現的各類違法行為,要及時立案查處,并向社會公開處罰結果。要嚴厲打擊生產銷售過期食品的行為,嚴厲打擊使用過期或變質原料加工食品的行為,嚴厲打擊修 改食品保質期的行為。要通過嚴格執法,處罰極少數、教育大多數,促進行業風氣的好轉和食品安全形勢的好轉。

    第四,堅持把地方負總責的要求落到實處。各試點城市要帶頭落實中央關于食品安全工作黨政同責的要求,帶頭落實食品安全法關于地方人民政府對本行 政區域食品安全負總責的要求,帶頭落實食品安全管理必須有責、有崗、有人、有手段的“四有”要求,做到責任落實、崗位匹配、人員齊整、手段齊全。要加快構 建統一權威的食品安全監管體系,實行市場監管綜合執法的地方,要切實把保障食品安全作為首要責任。要加大投入保障力度,加強食品安全風險監測、檢驗檢測、 應急處置、追溯體系等技術支撐體系建設,加強業務技能培訓,提高一線監管執法人員的履職能力,嚴格按照標準、規定、程序履行監管職責。要加強食品安全信息 發布的管理,發布的信息要客觀準確,風險解讀要科學嚴謹,簽發的程序要合法規范,讓消費者知道情況,讓企業受到教育,避免引起不必要的炒作和恐慌。

    第五,堅持把推動社會共治落到實處。各試點城市要充分發揮企業自律互律、社會群防群控、部門聯合聯動的作用,形成齊抓共管、人人參與食品安全的 共治格局。要充分發揮市場機制的作用,加快建立食品安全風險交流、責任保險、有獎舉報制度。要充分發揮媒體監督作用,大力宣傳創建活動中的好做法、好經 驗,曝光不合格食品和生產經營企業,客觀公正報道食品安全問題,樹立正確的輿論導向,多做釋疑解惑工作,為創建活動營造良好的社會氛圍。


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    他把舌头伸进我两腿之间